![]() |
УДК: 61:34](476)
Год издания: 2008
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БЕЛАРУСИ
Гракович А.А., Шарабчиев Ю.Т., Дудина Т.В., Елкина А.И., Комарова О.И.
Рубрики: 19.01.80, 76.75.75
Республиканский научно-практический центр медицинских технологий, информатизации, управления и экономики здравоохранения
Тема НИР: разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию организационных технологий в здравоохранении.
Сроки выполнения НИР: январь 2005 г. - декабрь 2007 г.
Научный руководитель: канд. мед. наук А.А. Гракович.
Источник финансирования: госбюджет.
Цель исследования - разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию правовых основ медицинской деятельности в Беларуси.
Изучение международного опыта реформирования систем здравоохранения как фактора, формирующего нормативно-правовую базу отрасли, позволило выделить общие для многих стран концептуальные подходы к решению вопросов в области экономики и финансирования системы здравоохранения, организации медицинской помощи, систем управления и межотраслевого взаимодействия, кадровой политики, медицинского образования, медицинской науки, санитарно-эпидемиологического благополучия, лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности, а также наметить пути совершенствования системы защиты прав пациентов и медицинских работников в республике.
Современная нормативно-правовая база здравоохранения (НПБЗ) РБ включает в себя около 900 действующих нормативно-правовых актов (НПА) различного вида: на 05.01.08 она насчитывала 26 (12 - отраслевых основополагающих) законов, около 190 постановлений Совета Министров РБ, среди последних 29 определяют направления развития системы здравоохранения в целом, утверждают концепцию развития здравоохранения и программу мероприятий по ее реализации, свыше 500 постановлений и приказов Минздрава РБ и других ведомств, регламентирующих различные вопросы оказания медицинской помощи и охраны здоровья.
Проведенный анализ НПБЗ республики позволил выделить группы основных задач в области совершенствования нормативно-правового регулирования отрасли с ориентацией на передовые международные стандарты, требования правовой и доказательной медицины:
- создание системы периодически проводимой инвентаризации (актуализации) существующей нормативно-правовой базы здравоохранения с выделением нормативных правовых документов, утративших силу, требующих внесения изменений и дополнений, подготовки новых документов;
- выявление и ликвидация пробелов нормативно-правового поля в здравоохранении с ориентацией на передовые международные стандарты, требования правовой и доказательной медицины;
- разработка Концепции развития нормативно-правовой базы здравоохранения и нормативно-правового регулирования профессиональной деятельности в здравоохранении;
- усиление прямой регулирующей роли законов в системе здравоохранения с заменой административно-правовых норм гражданско-правовыми;
- разработка законов прямого действия и прежде всего- законов РБ «О правах пациента» и «О страховании профессиональной ответственности медицинских работников»;
- создание Кодекса законов об охране здоровья граждан в Республике Беларусь - официального отраслевого систематизированного полного собрания действующих нормативных правовых актов;
- формирование полнотекстовой базы отраслевых нормативных правовых актов;
- проведение ежеквартального мониторинга нормативных правовых актов в области здравоохранения и размещение материалов на сайте Минздрава.
Ключевым моментом в создании современной НПБЗ в республике является подготовка перечня законов в сфере здравоохранения, требующих разработки и научного обоснования их подготовки. Предлагается перечень из 15 наиболее приоритетных законодательных разработок на ближайшее будущее и примерная структура будущих законопроектов. Разработан проект Закона Республики Беларусь «О правах пациента».
Разработка максимально возможного количества необходимых отраслевых законов и их последующая консолидация является основой создания Свода законов по здравоохранению в Республике Беларусь и в дальнейшем- Кодекса законов об охране здоровья. Обоснована целесообразность создания Кодекса законов об охране здоровья граждан РБ, разработана его примерная структура (31 раздел, 182 главы).
Создан Единый электронный каталог приказов и постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь, который является основой для формирования полнотекстовой электронной базы нормативных правовых актов Минздрава Республики Беларусь.
Разработаны научно обоснованные предложения по совершенствованию системы нормативно-правового регулирования отрасли и НПБЗ, выделены очередные задачи по реформированию правовых основ медицинской деятельности, подготовлен проект Концепции совершенствования нормативно-правовой базы и нормативно-правового регулирования профессиональной деятельности в здравоохранении.
Область применения: организация и управление здравоохранением.
Рекомендации по использованию: опыт и технология работы с НПА могут быть использованы при плановой инвентаризации НПА в области здравоохранения и подготовке новых НПА.
Предложения по сотрудничеству: консультативная помощь при разработке НПА и плановой инвентаризации НПА отрасли.